唐政辦字〔2025〕32號
唐山市人民政府辦公室關于印發《唐山市加強市域產教聯合體建設工作方案》的通知
各縣（市、區）人民政府、開發區（管理區）管委會，市政府有關部門、市直有關單位：
《唐山市加強市域產教聯合體建設工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請按要求認真貫徹落實。
唐山市人民政府辦公室
2025年5月28日
唐山市加強市域產教聯合體建設工作方案
為貫徹落實黨中央、國務院關于市域產教聯合體建設的決策部署及省委、省政府有關要求，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》、教育部《關于加強產教聯合體建設的通知》等文件要求，對標教育部發布的《市域產教聯合體建設標準（試行）》，進一步加強市域產教聯合體建設，豐富建設內涵，確保建設質量，加快構建職業教育服務區域發展布局體系，提升服務我市產業高質量發展能力，特制定本工作方案。
一、工作目標
著力加強市域產教聯合體內涵建設，統籌規范唐山高新技術產業開發區產教聯合體和河北唐山國家農業科技園區產教聯合體，有序培育建設新一批市域產教聯合體。全面推進職業學校專業、課程、教材、師資、實習實訓五大關鍵要素改革，深化多主體合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展，推動職業學校扎根區域、融入產業，走出一條職業教育助推地區產業發展、地區產業發展厚植職業教育根基的雙贏之路。
二、重點任務
（一）健全聯合體運行保障體制
1．明確各方管理責任。推動落實政府統籌發展職業教育主體責任，發揮教育部門協同作用，建立健全教育、發改、財政、稅務、金融、土地、工信、商務等部門協調聯動機制。不斷健全各聯合體內政府、企業、學校、科研機構等多方參與的理事會議事機制，完善《理事會章程》，明確各機構職責范圍，確保市域產教聯合體建設有序推進。〔責任單位：市教育局、市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市科技局、市稅務局、市自然資源和規劃局、市工業和信息化局、市商務局、唐山金融監管分局，各縣（市、區）人民政府、開發區（管理區）管委會〕
2．強化政策資金支持。不斷健全金融、財政、稅費、土地、信用等激勵政策，引導市域產教聯合體良性發展。加大產教聯合體所在地區政府專項資金支持，統籌相關經費用于聯合體日常工作運行。企業、學校分別安排市域產教聯合體專項經費，吸引社會資本、產業資金投入，支持市域產教聯合體重大建設和改革項目。支持市域產教聯合體內學校有償承接政府、企業及院校技術服務或培訓，收入分配由學校按規定自行處理，用于人員獎勵部分，不納入績效工資總量管理。鼓勵支持聯合體企業申報產教融合型試點企業，依法享受教育費附加和地方教育附加抵免政策。對符合《劃撥用地目錄》的非營利性產教聯合體項目，以劃撥方式供地，對不符合《劃撥用地目錄》的項目，依法采取招拍掛方式供地，確保土地資源有效供應。鼓勵金融機構依法依規審慎授信管理，為聯合體運營發展提供信貸和融資支持。〔責任單位：市教育局、市財政局、市發展改革委、市稅務局、市自然資源和規劃局、唐山金融監管分局，各縣（市、區）人民政府、開發區（管理區）管委會〕
（二）完善校企合作育人新機制
3．創新人才培養方式。深入推進校企協同育人，開展聯合招生培養。加強校企合作，廣泛開展委托培養、訂單培養和學徒制培養，提高高技能人才供給能力。一體化設計高技能人才培養體系，支持聯合體內中職、高職、本科學校合作開展“3+2”“3+4”貫通培養，積極承接企業員工崗前培訓、崗位培訓和繼續教育，統籌各成員單位培訓資源和需求，聯合制訂培訓規劃，協同提升企業員工的技能水平和崗位適應能力。〔責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局，各縣（市、區）人民政府、開發區（管理區）管委會〕
4．提高專業適配能力。建立院校專業與園區產業協調聯動機制，推動高校、職業院校專業動態調整，促進專業設置與產業結構緊密對接，畢業生技術適應性和社會適應性顯著增強，服務傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育。緊貼區域發展和市場需求，確定市域產教聯合體重點建設專業清單、改造升級專業清單、限制撤銷專業清單，實現專業與產業的有機聯動，全力打造一批唐山特色“金專業”。〔責任單位：市教育局、市發展改革委、市工業和信息化局，各縣（市、區）人民政府、開發區（管理區）管委會〕
5．強化課程體系建設。支持企業深度參與職業院校課程體系建設，聚焦園區企業生產流程與任務，瞄準新方法、新技術、新工藝、新標準，對接職業標準和崗位規范，梳理生產環節技術要求、工序流程、典型職業能力等，重構課程體系、重組教學內容，全力打造一批唐山特色“金課程”。〔責任單位：市教育局、市發展改革委，各縣（市、區）人民政府、開發區（管理區）管委會〕
6．加強教材合作研發。聘請大國工匠、能工巧匠和技能大師，充分利用數字化資源、數字技術，以真實生產項目、典型工作任務、工程實踐案例等為載體，轉化企業生產工藝、技術標準，引入企業操作手冊、培訓手冊、培訓包，開發工作手冊式教材、新形態教材，全力打造一批唐山特色“金教材”。〔責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局、市總工會，各縣（市、區）人民政府、開發區（管理區）管委會〕
7．強化師資隊伍建設。探索建立職業學校教師與企業高技能人才、工程技術人員的雙向聘用機制，推進校企人員“互兼互聘”。探索大國工匠、技能大師等具備教學經驗的技術能手教師資格認定機制。完善教師企業實踐制度，有組織地選派教師到企業生產車間、培訓中心實崗鍛煉，提升教師專業能力，打造唐山職業教育“金師”團隊。〔責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局，各縣（市、區）人民政府、開發區（管理區）管委會〕
8．推動實訓基地建設。完善學生實習實踐制度，以生產實踐一線真實情境為標準改革實習實訓，基于企業生產真任務、真場景、真過程、真產品設計生產性實訓項目，構建與企業技術要求、生產流程相適應的實習實訓體系，全力打造一批唐山職業教育“金基地”。〔責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局，各縣（市、區）人民政府、開發區（管理區）管委會〕
（三）探索產教融合發展新路徑
9．創新合作辦學形式。多主體、多形式開展合作辦學，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈緊密結合。發揮企業辦學主體作用，鼓勵市域產教聯合體內院校、企業通過共建現代產業學院和開放型區域產教融合實踐中心等方式開展深入合作。借助聯合體建設契機，探索推動唐山工業職業技術大學、唐山職業技術學院等高職教育資源下沉到縣域辦學，緊密對接區域和企業發展需求，梳理核心產品清單、技術需求清單、人才需求清單，有組織地開展人才培養和技術服務。〔責任單位：市教育局、市發展改革委、市科技局，各縣（市、區）人民政府、開發區（管理區）管委會〕
10．搭建就業合作平臺。依托市域產教聯合體建設，搭建區域內技能人才供需信息平臺，推動企業及時發布就業崗位信息。廣泛開展實習實訓和就業指導、創新創業活動、“書記校長訪企拓崗”活動，為學生提供專業對口的實習崗位，提高學生實踐能力和就業創業能力，保障學生實習合法權益，推動形成學生實習與后續就業有機銜接機制。依法加強職業院校畢業生在就業、落戶、參加招聘、職稱評審、晉升等方面的權益保障。〔責任單位：市人力資源社會保障局、市委組織部、市教育局，各縣（市、區）人民政府、開發區（管理區）管委會〕
11．推動科研合作與成果轉化。創新工作機制，探索集體會商、工作項目、橋接平臺、市場運作等運行方式，明確責任、權利和義務。瞄準企業生產一線實際需求，依托聯合體建設區域技術創新中心和轉化中心，提高技術服務、項目孵化、專利轉化到款額，服務成果轉化、產品中試、技術升級、工藝革新。〔責任單位：市科技局、市教育局，各縣（市、區）人民政府、開發區（管理區）管委會〕
12．推動對外開放合作。強化對外開放合作，推動市域產教聯合體積極參與“一帶一路”倡議、京津冀協同發展等國家和區域重大發展戰略。堅持職業教育產教融合、校企協同的國際合作機制，在推動文化交流、技能提升和民心相通中發揮作用，有力服務企業“走出去”。〔責任單位：市教育局、市發展改革委、市外辦，各縣（市、區）人民政府、開發區（管理區）管委會〕
三、保障措施
加強組織領導，構建政府統籌、部門聯動、行業協同的工作格局，實施重點任務清單化管理，合力推動各項任務落實落地。市教育局要強化統籌協調，指導聯合體嚴格對照建設標準查擺問題，加強規范引導，推動市域產教聯合體高質量運行。強化對外宣傳，定期總結先進經驗，充分利用政務新媒體、地方主流媒體、行業權威平臺等多渠道廣泛宣傳引導，形成可復制可推廣的典型經驗，全力打造市域產教聯合體建設的“唐山樣板”。
