唐山高新區技術產業開發區管理委員會
政府信息公開
高新區農村環境衛生長效管理暫行辦法
發布日期：2014-04-25
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為推進農村面貌改造提升行動（基層建設年活動）持續深入開展，鞏固提升高新區農村環境衛生整治成果，使我區農村環境衛生持續保持較好水平，特制定如下管理辦法。
一、組織機構和保潔員隊伍建設
（一）健全組織機構。各鎮（辦事處）要加強環衛所（辦）建設，配齊專兼職人員不少于3人，專門負責本轄區農村環境衛生工作，定期開展檢查，督導轄區各村日常保潔工作開展、垃圾分類處理和無害化處理等。
（二）健全保潔員隊伍。各村要建立健全村級保潔員隊伍，落實清掃員和清運員；根據本村實際戶數，按每100戶設置一名保潔人員的標準進行配備；保潔員要選用責任心強身體健康的人員；保潔員的選聘由鎮（辦事處）和村結合實際具體負責。
（三）嚴格保潔人員管理。各鎮（辦事處）環衛所（辦）要加強對保潔人員管理，明確崗位職責，認真做好轄區范圍內的環境衛生管理工作和業務指導；各村要加強環境衛生日常管理，推行村兩委班子包片負責、黨員包戶、村民門前“三包”等工作方式，強化農村環境衛生長效保潔。
二、工作職責
（一）保潔員工作職責
1.按時保潔村內街道、廣場、環村周邊等公共場所的環境衛生，確保無垃圾、無積水、無堆積物；定時收集垃圾，進行垃圾分類，集中將垃圾放至指定地點，做到日產日清。
2.愛護環境衛生基礎設施，維護好、使用好環衛設施。
3.按要求積極參與鎮街、村組織的環境衛生集中整治工作。
??? （二）村委會工作職責
1.制定本村環境衛生管理制度，落實好所屬鎮（辦事處）農村環境衛生工作部署，對本村環境衛生負總責。
2.加強保潔員管理，強化日常監督檢查，根據工作實績，對未能履行職責、不能勝任的保潔員，經所屬鎮（辦事處）同意后，及時予以更換。
3.制定村民環境衛生公約，加強引導和教育，督促村民落實好“門前三包”責任制，共同形成講衛生、愛環境的良好村風。
（三）鎮（辦事處）工作職責
1.制定本鎮（辦事處）環境衛生管理制度，落實好全區農村環境衛生工作部署，對屬地環境衛生負總責。
2.加強對環衛所和保潔隊伍的管理，強化對轄區各村日常監管檢查，指導各村選聘符合標準的保潔人員，負責保潔員補貼及獎懲管理。
3.結合自身實際情況酌情配備必要的保潔工具和勞保用品。
（四）區提升辦工作職責
1.落實區農村面貌提升領導小組的決策部署，統籌安排全區環境衛生工作。
2.落實資金保障。
3.開展對鎮（辦事處）的督導檢查及獎勵落實。
??? 三、工作標準
??? （一）農村環境衛生得到新提高。區內各村實現環境衛生整潔，無亂堆柴草雜物，無殘垣斷壁，無亂搭亂建，無衛生死角，各戶院內和房前屋后環境衛生達標率90%以上，全面實現“四清”。
??? （二）農村日常保潔得到新提高。區內農村環境清掃保潔隊伍按標準配備齊全，保潔設施配備齊全，推行垃圾分類處理和填埋，做到日產日清，無曝露存放，實行垃圾衛生無害化處理。
（三）人民群眾滿意度得到新提高。建立健全村莊環境衛生長效保潔制度、考評制度、激勵制度等長效機制，不斷提升區內農村面貌。
四、管理制度
（一）建立工作資金保障制度。為切實保障高新區農村環境衛生長效保持，鞏固提升高新區農村環境整體水平，按照不低于上年度農村環境衛生費用（按2013年人均40元農村環境衛生費為基數）的標準，由區財政安排年度農村環境衛生工作經費，對各村保潔員工資予以補貼，每人每月不低于500元（各村按每百戶一名保潔員核定工資補貼數額）。
（二）檢查考核評比制度。一是村級檢查考核。由各村委會組織對本村開展日查和周評，作為評價保潔員工作的依據。由各鎮（辦事處）組織對轄區內村莊每月開展評比，作為評價各村工作的依據。由區提升辦和愛衛辦采取定期不定期檢查，對出現的問題下發督查單，限期整改。二是鎮（辦事處）檢查考核。由區提升辦每季度組織各相關部門和各鎮（辦事處）開展一次聯查考核，每半年組織管委會相關領導、各相關部門和各鎮（辦事處）開展一次集中考核活動。根據考核結果按每季度、半年、全年分別評分排隊，按優秀、良好、較好、一般四個檔次評比，除在全區進行通報外，還作為年度考核定檔、獎勵資金發放、重點單位約談的依據。
（三）獎勵制度。按各鎮（辦事處）涉及農村環境衛生工作的村人口數和全區上年度農村環境衛生人均費用標準，確定各鎮（辦事處）年度農村環境衛生工作經費，其中：年度工作經費總額的70%作為各鎮（辦事處）農村保潔員補貼和環境衛生日常工作經費，每季度由鎮（辦事處）申請并撥付一次；年度工作經費總額的30%由區統籌安排，作為獎勵資金，依據考核成績，每半年發放一次，也作為各鎮（辦事處）農村環境衛生工作經費。獎勵辦法具體為，按各鎮（辦事處）考核成績排名分為優秀、良好、較好、一般四個檔次，按各鎮（辦事處）涉及農村環境衛生工作的村人口總數分一類、二類、三類（根據統計部門2013年掌握數據，老莊子鎮涉及17個村共26604人，為一類；慶北辦事處涉及11個村和3個居委會共16543人，三女河辦事處涉及15個村共17619人，為二類；街道辦事處涉及3個村共7474人，為三類），四個考核檔次半年獎金額度為12萬元、11萬元、10萬元、9萬元，分別按三類100%、80%、70%的比例計算，每半年根據考核結果發放。
（四）年度目標管理制度。將農村環境衛生工作納入黨工委、管委會對各鎮（辦事處）和各村的目標考核內容，以此作為各鎮（辦事處）和各村評先、評優的重要依據。
（五）責任分包制度。各村負責本村范圍環境衛生保潔，持續推進“四清”工作，確保村莊周邊無垃圾積存，街頭巷尾干凈通暢，房前屋后整齊清潔。各鎮（辦事處）負責本轄區農村環境衛生保潔，積極推行農戶和企業、商戶實行門前三包自清制度，將環境衛生納入村規民約和企業、商戶管理的一項重要內容。城市建設管理局履行屬地交通運輸管理部門職能，負責轄區內公路兩旁各200米范圍的垃圾清運保潔。愛衛辦加強巡檢，及時發現問題，及時督促整改。各鎮（辦事處）和區有關部門要制定可操作的激勵、約束、管理辦法，建立健全工作制度，制定具體實施細則，積極引導、教育廣大群眾養成良好的生活生產習慣，主動參與環境衛生治理和長效保潔。
（六）重點單位約談制度。對每半年、全年考核排名最后一位的鎮（辦事處），由管委會相關領導約談該鎮（辦事處）主要領導。
五、本辦法由區農村面貌提升行動領導小組辦公室負責協調落實，請各單位參照執行。
一、組織機構和保潔員隊伍建設
（一）健全組織機構。各鎮（辦事處）要加強環衛所（辦）建設，配齊專兼職人員不少于3人，專門負責本轄區農村環境衛生工作，定期開展檢查，督導轄區各村日常保潔工作開展、垃圾分類處理和無害化處理等。
（二）健全保潔員隊伍。各村要建立健全村級保潔員隊伍，落實清掃員和清運員；根據本村實際戶數，按每100戶設置一名保潔人員的標準進行配備；保潔員要選用責任心強身體健康的人員；保潔員的選聘由鎮（辦事處）和村結合實際具體負責。
（三）嚴格保潔人員管理。各鎮（辦事處）環衛所（辦）要加強對保潔人員管理，明確崗位職責，認真做好轄區范圍內的環境衛生管理工作和業務指導；各村要加強環境衛生日常管理，推行村兩委班子包片負責、黨員包戶、村民門前“三包”等工作方式，強化農村環境衛生長效保潔。
二、工作職責
（一）保潔員工作職責
1.按時保潔村內街道、廣場、環村周邊等公共場所的環境衛生，確保無垃圾、無積水、無堆積物；定時收集垃圾，進行垃圾分類，集中將垃圾放至指定地點，做到日產日清。
2.愛護環境衛生基礎設施，維護好、使用好環衛設施。
3.按要求積極參與鎮街、村組織的環境衛生集中整治工作。
??? （二）村委會工作職責
1.制定本村環境衛生管理制度，落實好所屬鎮（辦事處）農村環境衛生工作部署，對本村環境衛生負總責。
2.加強保潔員管理，強化日常監督檢查，根據工作實績，對未能履行職責、不能勝任的保潔員，經所屬鎮（辦事處）同意后，及時予以更換。
3.制定村民環境衛生公約，加強引導和教育，督促村民落實好“門前三包”責任制，共同形成講衛生、愛環境的良好村風。
（三）鎮（辦事處）工作職責
1.制定本鎮（辦事處）環境衛生管理制度，落實好全區農村環境衛生工作部署，對屬地環境衛生負總責。
2.加強對環衛所和保潔隊伍的管理，強化對轄區各村日常監管檢查，指導各村選聘符合標準的保潔人員，負責保潔員補貼及獎懲管理。
3.結合自身實際情況酌情配備必要的保潔工具和勞保用品。
（四）區提升辦工作職責
1.落實區農村面貌提升領導小組的決策部署，統籌安排全區環境衛生工作。
2.落實資金保障。
3.開展對鎮（辦事處）的督導檢查及獎勵落實。
??? 三、工作標準
??? （一）農村環境衛生得到新提高。區內各村實現環境衛生整潔，無亂堆柴草雜物，無殘垣斷壁，無亂搭亂建，無衛生死角，各戶院內和房前屋后環境衛生達標率90%以上，全面實現“四清”。
??? （二）農村日常保潔得到新提高。區內農村環境清掃保潔隊伍按標準配備齊全，保潔設施配備齊全，推行垃圾分類處理和填埋，做到日產日清，無曝露存放，實行垃圾衛生無害化處理。
（三）人民群眾滿意度得到新提高。建立健全村莊環境衛生長效保潔制度、考評制度、激勵制度等長效機制，不斷提升區內農村面貌。
四、管理制度
（一）建立工作資金保障制度。為切實保障高新區農村環境衛生長效保持，鞏固提升高新區農村環境整體水平，按照不低于上年度農村環境衛生費用（按2013年人均40元農村環境衛生費為基數）的標準，由區財政安排年度農村環境衛生工作經費，對各村保潔員工資予以補貼，每人每月不低于500元（各村按每百戶一名保潔員核定工資補貼數額）。
（二）檢查考核評比制度。一是村級檢查考核。由各村委會組織對本村開展日查和周評，作為評價保潔員工作的依據。由各鎮（辦事處）組織對轄區內村莊每月開展評比，作為評價各村工作的依據。由區提升辦和愛衛辦采取定期不定期檢查，對出現的問題下發督查單，限期整改。二是鎮（辦事處）檢查考核。由區提升辦每季度組織各相關部門和各鎮（辦事處）開展一次聯查考核，每半年組織管委會相關領導、各相關部門和各鎮（辦事處）開展一次集中考核活動。根據考核結果按每季度、半年、全年分別評分排隊，按優秀、良好、較好、一般四個檔次評比，除在全區進行通報外，還作為年度考核定檔、獎勵資金發放、重點單位約談的依據。
（三）獎勵制度。按各鎮（辦事處）涉及農村環境衛生工作的村人口數和全區上年度農村環境衛生人均費用標準，確定各鎮（辦事處）年度農村環境衛生工作經費，其中：年度工作經費總額的70%作為各鎮（辦事處）農村保潔員補貼和環境衛生日常工作經費，每季度由鎮（辦事處）申請并撥付一次；年度工作經費總額的30%由區統籌安排，作為獎勵資金，依據考核成績，每半年發放一次，也作為各鎮（辦事處）農村環境衛生工作經費。獎勵辦法具體為，按各鎮（辦事處）考核成績排名分為優秀、良好、較好、一般四個檔次，按各鎮（辦事處）涉及農村環境衛生工作的村人口總數分一類、二類、三類（根據統計部門2013年掌握數據，老莊子鎮涉及17個村共26604人，為一類；慶北辦事處涉及11個村和3個居委會共16543人，三女河辦事處涉及15個村共17619人，為二類；街道辦事處涉及3個村共7474人，為三類），四個考核檔次半年獎金額度為12萬元、11萬元、10萬元、9萬元，分別按三類100%、80%、70%的比例計算，每半年根據考核結果發放。
（四）年度目標管理制度。將農村環境衛生工作納入黨工委、管委會對各鎮（辦事處）和各村的目標考核內容，以此作為各鎮（辦事處）和各村評先、評優的重要依據。
（五）責任分包制度。各村負責本村范圍環境衛生保潔，持續推進“四清”工作，確保村莊周邊無垃圾積存，街頭巷尾干凈通暢，房前屋后整齊清潔。各鎮（辦事處）負責本轄區農村環境衛生保潔，積極推行農戶和企業、商戶實行門前三包自清制度，將環境衛生納入村規民約和企業、商戶管理的一項重要內容。城市建設管理局履行屬地交通運輸管理部門職能，負責轄區內公路兩旁各200米范圍的垃圾清運保潔。愛衛辦加強巡檢，及時發現問題，及時督促整改。各鎮（辦事處）和區有關部門要制定可操作的激勵、約束、管理辦法，建立健全工作制度，制定具體實施細則，積極引導、教育廣大群眾養成良好的生活生產習慣，主動參與環境衛生治理和長效保潔。
（六）重點單位約談制度。對每半年、全年考核排名最后一位的鎮（辦事處），由管委會相關領導約談該鎮（辦事處）主要領導。
五、本辦法由區農村面貌提升行動領導小組辦公室負責協調落實，請各單位參照執行。
