市政府：
2024年以來，在市委、市政府的正確領導下，高新區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞黨工委全面推進依法治區工作要求，不斷提高依法決策、依法執政、依法行政水平，為推動高新區經濟社會高質量發展提供有力法治保障。
一、健全政府機構職能體系，推動更好發揮政府作用
（一）深入推進“放管服”改革。牢固樹立打造一流營商環境目標，在打造獨特優勢、讓企業和群眾滿意上實現新突破。一是優化審批流程。對劃轉的行政許可事項進行全面梳理，進一步優化審批流程，減少審批環節，壓縮審批時限，行政許可事項即辦件占比達25.3%，承諾時限壓縮比達80%以上。在多個領域推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，全年共辦理告知承諾制審批事項3500件；實施重大項目“容缺后補”審批項目9項，持續推進“拿地即開工”“承諾即開工”審批模式14項，推進無證明審批事項13項，實現企業群眾“一諾即辦”。 二是提升政務服務效能。推進“一網通辦”，加強一體化政務服務平臺推廣應用，推動更多政務服務事項網上辦理，政務服務事項網上可辦率達40%以上，全程網辦率達27%以上。積極推進電子證照、電子印章應用，實現電子證照與紙質證照同步制發、同步應用，電子印章與實物印章具有同等法律效力。2024年，共制發電子證照1200件。三是積極優化營商環境，創新激發市場活力。進一步提升企業開辦便利度，以“高效辦成一件事”為抓手，持續完善企業開辦專區功能，實行稅務、社保、銀行、刻章等單位全部入駐，線上實行“一網通辦”，線下實行“一窗受理、集成服務”。對申請材料齊全的企業，30分鐘內完成營業執照審批，后續各單位分別在各自時限內完成，整個過程不超過1小時。大力推進“個轉企”試點工作，全年登記“個轉企”企業30戶，在全市19個縣（市）區中排名位列中上游，相關做法作為全市優秀典型在唐山電視臺播出。
（二）持續優化法治化營商環境。審判機關深化落實最高人民法院、省法院關于優化民營經濟法治環境、推進法治化營商環境建設意見，依法保障企業合法權益，審結一審合同類案件1626件，涉案標的額4.71億元，解決商業糾紛平均時間38.79天。主動回應推動高質量發展的司法需求，在河北省智能裝備（機器人）知識產權運營中心設立首個知識產權法官工作站，為高新區商業秘密保護基地內10余家企業開展專題培訓，送上“家門口的司法保護”。敢用善用懲罰性賠償，審結多起涉“貴州茅臺”“瀘州老窖”“沱牌舍得”“金號毛巾”等馳名商標侵權糾紛，樹立強力保護知識產權的鮮明導向。檢察機關深入開展“檢察護企”專項行動，依法懲治擾亂市場經濟秩序犯罪、影響企業健康發展的民營企業內部人員犯罪，辦理侵犯知識產權案件5件12人，辦理企業內部腐敗案件4件4人。問企所需，解企所憂，加強安全生產、內部貪腐、知識產權保護等重點方面的法治宣傳，深入區內重點企業以案釋法，結合企業需求，講解法治課5次，發放宣傳資料200余套。
二、健全依法行政制度體系，加快推進政府治理規范化程序化法治化
加強行政規范性文件制定監督管理。行政規范性文件的制定出臺，嚴格按照《高新區黨工委 管委會工作規則》《高新區規范性文件制定規定》等相關規定，經風險評估、合法性審查、公開征求意見后，報請黨工委會議討論通過后印發執行。健全完善行政規范性文件動態清理工作機制，對不適合全面深化改革和經濟發展要求的行政規范性文件進行及時清理，進一步加強行政規范性文件的動態管理。
三、健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執行力
（一）嚴格落實重大行政決策程序。按照《重大行政決策程序暫行條例》和《河北省重大行政決策程序暫行辦法》，制定印發了《高新區重大決策社會穩定風險評估實施辦法》等相關文件。始終堅持與群眾利益密切相關的重大決策、重大舉措、重點建設項目等重大、重要事項在制定出臺、組織實施或審批審核前，對可能影響社會穩定的因素開展系統的調研，科學的預測、分析和評估，制定風險應對策略和預案，通過進行社會公示，聽取意見，邀請專家論證，進行合法性審查，經領導班子集體研究決定后實施。做到了把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的五個必經程序，促進了高新區經濟社會的科學發展。
（二）加強行政決策執行和評估。一是落實政府機關法律顧問制度，發揮法律顧問、公職律師在行政決策中的作用。我區積極健全完善法律顧問制度，積極發揮法律顧問在制定政策法規、作出重大行政決策、簽訂各類合同、完善行政執法程序、規范行政執法行為、妥善處理涉法涉訴案件、推進依法行政等工作中的突出作用。二是落實重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制。為更好完善重大行政決策程序，制定印發了《高新區重大決策社會穩定風險評估實施辦法》，提出了重大決策的提出的單位、項目報建單位、審批決策單位對重大決策風險承擔共同責任，也對造成決策失誤的相關單位和個人責任如何追究明確了問責方式。今年以來，我區共開展重大決策事項社會穩定風險評估評估事項23項。
四、健全行政執法工作體系，全面推進嚴格規范公正文明執法
（一）深化行政執法體制改革。按照省委編辦、省司法廳印發的《關于開展開發區綜合行政執法改革試點工作的通知》精神，我區被列為第一批開發區綜合行政執法改革試點單位。按照省、市工作安排，組織召開工作協調會，征求市委編辦、市司法局、有關區直單位和派駐單位的意見，梳理需納入綜合執法改革的行政執法事項共計321項。在此基礎上，制定了《唐山高新區綜合行政執法改革試點工作方案》，方案已經市政府審核同意上報省政府。二是完善鄉鎮（街道）綜合執法體制機制，對鄉鎮（街道）承接的行政處罰事項承接能力開展全面評估，從《河北省鄉鎮和街道行政處罰事項賦權指導清單（2024年版）》中選取17項處罰事項下放至鎮（街道）。經管委會研究決定，確定了《高新區取消一批由鎮和街道實施的行政處罰事項清單》和《高新區調整后由鎮和街道實施的行政處罰事項清單》，完成我區鄉鎮和街道行政處罰事項調整工作。
（二）加大重點領域執法力度。一是嚴防嚴控食品藥品安全風險。對區內3057家生產經營主體開展實地督導檢查，消除食品安全隱患148個。全面提升校園食品安全水平，在“互聯網+明廚亮灶”建設的基礎上，引入AI智能抓拍系統，高新區所有學校、幼兒園和集中配餐單位全部安裝AI智能抓拍攝像頭共54組，實現智慧監管全覆蓋。深入開展藥品流通現場檢查，利用“物聯網+藥品監管”新模式，不斷提升藥品非現場監管效能。推進嚴格、規范、公正、文明執法，實施生態環境領域包容審慎執法監管。在生態環境領域實行“首違不罰”“輕微不罰”，全年免于處罰案件1個、免罰金額2萬元。同時指導7家企業開展信用修復，減少企業在貸款、評先評優、資金補助、減稅降費等方面的影響，使生態環境執法既有力度也有溫度。
五、健全突發事件應對體系，依法預防處置重大突發事件
在安全生產工作領域，發揮區安委辦統籌協調作用，第一時間組織貫徹落實習近平總書記對安全生產工作的批示和指示精神，組織召開安全防范工作部署會議，印發《高新區安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》《高新區歲末年初重點行業領域安全生產專項檢查工作方案》《高新區春節“兩會”期間安全生產隱患大排查大治理工作方案》《高新區暑期汛期安全生產工作方案》等文件，明確重要時期工作重點，細化責任分工和工作要求，確保安全生產工作有序保質開展。2024年，應急管理部門共開展執法檢查128家次，發現隱患問題330項，現場下達檢查記錄、責令限期整改指令書，到期對企業進行整改復查，完成執法檢查閉環工作。在網絡安全和信息化工作領域，制定《高新區重點時期輿情應對處置工作方案》，明確了涉事單位即為牽頭單位，要在10分鐘內對反映人反映的問題提出涉及部門及工作建議，區網信辦負責向涉及部門推送工作，并同步向分管該部門、單位的黨工委、管委會相關領導匯報，報請相關領導及時關注，相關職能部門和責任單位主要負責同志立即組織線下問題解決。全年共監測到網絡輿情信息1700余條，經過研判和去重共監測到有效信息1000余條，所有輿情均及時推送并得到妥善處置。
六、健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系，不斷促進社會公平正義
（一）全力推進人民調解工作。建立健全區、鎮、村三級矛盾糾紛人民調解體系，以源頭預防為核心，組織人民調解員、網格員定期排查走訪，做到矛盾糾紛早發現、早解決。加強人民調解員業務培訓，規范人民調解工作臺賬、檔案和人民調解協議書制作，全年共排查調處各類矛盾糾紛479件。
（二）加強行政調解工作。市場監督管理部門嚴格依法依規受理投訴舉報，堅持及時受理、快速處理、高效辦結的原則，確保事事有回應，件件有落實，全力提升消費者維權滿意度。全年共辦結12315平臺投訴舉報1778件、12345平臺投訴1638件。
（三）深入推進信訪工作法治化。嚴格落實聯席會議、信訪事項法紀銜接、重復訪提級調查機制、法務專班四項機制，區信訪聯席會議定期分析、研判信訪形勢，對重點信訪案件全部實行提級辦理，督導責任單位壓實化解責任。聘請優秀律師組建法律服務專家庫，參與信訪案件研判，推動化解大量疑難問題。
（四）認真做好行政應訴工作。加強對各鎮（辦事處）、各部門行政應訴工作的指導，組織各單位認真做好應訴答辯、提交證據、負責人出庭等行政應訴工作。對適宜通過行政調解的訴訟糾紛，引導當事人通過調解解決，切實做好行政訴訟案件實質性化解工作，降低案件敗訴率。
七、健全行政權力制約和監督體系，促進行政權力規范透明運行
一是規范行政執法行為。進一步加強行政執法公示工作，印發了《關于進一步加強行政執法公示工作的通知》，明確行政處罰信息公示期限，組織各行政執法單位對超期公示問題進行整改，督促各行政執法單位定期更新省級、區級行政執法公示平臺信息，確保公示信息及時準確。為規范涉企行政檢查和行政執法行為，印發了《關于規范涉企行政檢查和行政執法行為工作的提示函》，組織市場監督管理分局、生態環境分局等單位全面排查是否存在對企業多頭檢查、重復檢查、隨意檢查、頻繁檢查等亂檢查行為并立行立改，進一步規范了涉企行政檢查和行政執法行為。二是組織開展行政執法培訓。組織全區行政執法人員參加行政執法證年檢培訓和考試，通過線上培訓和集中考試的方式，全區56名行政執法人員按期完成行政執法年度培訓和考試，所有持證人員均通過考試并完成執法證件年檢。組織開展新增行政執法人員培訓考試工作，對今年以來全區新增行政執法人員進行摸底統計，14名新增行政執法人員順利通過培訓考試，取得行政執法證件。
八、全面主動落實政務公開
制定更新政務公開目錄，組織區直各單位、各鎮（辦事處）主動公開各類政府信息，按時辦理依申請公開事項。全年在門戶網站累計發布各類信息2566條、人民號420條、今日頭條號1076條、唐山政府網高新區頻道65條；修改門戶網站錯敏信息217次共3286條；辦理依申請公開事項13次；完成門戶網站領導信件受理答復32次。
唐山高新區管委會
2025年1月10日
