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■充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，深化京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，著力打造具有全球影響力的創(chuàng)新高地

■立足河北產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強與京津產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制

■加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，強化服務保障，促進人流、物流、信息流高效暢通

■厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色，更好統(tǒng)籌生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型

京津冀協(xié)同發(fā)展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是新時代推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，為河北發(fā)展提供了重大機遇。2023年5月，習近平總書記在河北考察并主持召開深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會時，要求河北“在推進京津冀協(xié)同發(fā)展和高標準高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)中彰顯新?lián)敗?。在習近平總書記重要講話精神指引下，河北找準在協(xié)同大局中的定位坐標，在對接京津、服務京津中加快發(fā)展自己，推動京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展。當前，河北正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們要牢記總書記囑托，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)搶抓戰(zhàn)略機遇，在創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、綠色發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力，堅定不移推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進展，為打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)、示范區(qū)貢獻更大力量。

打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，增強發(fā)展新動能

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的核心支撐。河北要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，用好京津支撐條件，深化京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，著力打造具有全球影響力的創(chuàng)新高地，積極培育發(fā)展新動能。

高標準建設(shè)雄安新區(qū)創(chuàng)新平臺。雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，已進入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段。要全面加強雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力，搭建一流創(chuàng)新平臺，使雄安新區(qū)成為新時代的創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土。重點建設(shè)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園、雄安人工智能產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺，吸引北京優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向雄安集聚。進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，完善“雄安事雄安辦”機制，健全科技創(chuàng)新支持政策，為創(chuàng)新主體提供全方位服務保障。積極籌建中國科學院雄安創(chuàng)新研究院，加快建設(shè)雄安腦科學與認知智能研究院、雄安數(shù)字城市創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，打造自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新重要策源地。

暢通京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化通道。充分發(fā)揮河北產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、轉(zhuǎn)化空間廣闊的優(yōu)勢，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機制。一方面，完善科技成果評價體系，用好科技成果競爭性評價、權(quán)威性評價和成果轉(zhuǎn)化競價機制；另一方面，建設(shè)一批高水平的科技成果轉(zhuǎn)化基地和中試平臺，促進京津創(chuàng)新成果在河北落地轉(zhuǎn)化。石家莊、保定、唐山等國家級高新區(qū)應發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，打造科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。2024年，京津冀安全應急裝備集群、京津冀集成電路集群、京津冀新一代信息技術(shù)應用創(chuàng)新集群、京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車集群等入選國家先進制造業(yè)集群名單，這為河北創(chuàng)新發(fā)展提供了重要契機。要圍繞這些重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，找準京津科技創(chuàng)新成果在河北落地轉(zhuǎn)化的契合點，提升轉(zhuǎn)化質(zhì)量和效率。

構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)。建立京津冀聯(lián)合實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心，促進創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動。支持河北企業(yè)與京津高校、科研院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展協(xié)同攻關(guān)。豐富拓展雄安未來之城場景匯功能，積極吸引聚集各類創(chuàng)新要素。充分發(fā)揮科技特派團作用，聚焦前沿科技創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)需求，為產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)發(fā)展提供有效服務，推動產(chǎn)學研用融通創(chuàng)新、上下游深度合作。進一步擴大科技特派團覆蓋范圍，完善利益共享機制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，塑造發(fā)展新優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手。要立足河北產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強與京津產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈開展深度協(xié)作。目前，京津冀正圍繞氫能、生物醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)安全和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端工業(yè)母機、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人等六條重點產(chǎn)業(yè)鏈，不斷深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作。河北要找準在這些產(chǎn)業(yè)鏈中的定位，實施強鏈補鏈延鏈拓鏈行動，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。特別是在新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域，依托長城汽車等龍頭企業(yè)，加強智能駕駛技術(shù)研發(fā)；在機器人產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)揮唐山高新區(qū)共享制造工廠優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)集聚。同時，繼續(xù)完善疏解激勵約束政策體系，持續(xù)引進在京央企總部及二、三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務板塊等，加快聚集發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。

推動產(chǎn)業(yè)集群提檔升級。立足京津冀協(xié)同發(fā)展，積極打造具有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。認真貫徹落實《河北省重點特色產(chǎn)業(yè)集群提檔升級三年行動方案（2025—2027年）》，著力培育特色產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)。大力支持鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群搭建供應鏈平臺，實施“共享智造”，提升科技創(chuàng)新能力，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動集成電路、電力裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。前瞻布局空天信息、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，厚植先發(fā)優(yōu)勢。實施龍頭企業(yè)培優(yōu)培強行動，每個產(chǎn)業(yè)集群遴選2至3家規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、協(xié)作協(xié)同明顯的“領(lǐng)跑者”企業(yè)，通過并購重組、上市融資等方式做大做強。

加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。利用京津技術(shù)資源，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，推動鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠。支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能生產(chǎn)決策和運營深度優(yōu)化，不斷提升數(shù)字化水平。充分發(fā)揮雄安新區(qū)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)示范作用，推動新一代人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)智技術(shù)的深度應用，積極培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。

深化文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同。攜手京津共同編制文旅資源開發(fā)目錄，實現(xiàn)差異化互補發(fā)展。加快建設(shè)京張體育文化旅游帶、長城文化旅游帶、大運河文化旅游帶等跨區(qū)域精品線路，構(gòu)建區(qū)域文旅品牌體系。提升旅游服務水平，建立統(tǒng)一的游客服務體系和服務標準，增開旅游專列和城際公交，完善自駕車營地、騎行綠道等配套設(shè)施，進一步擦亮“這么近，那么美，周末到河北”品牌。開發(fā)京津冀文旅云平臺，建設(shè)京津冀文旅大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)信息共享共用。

強化基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，筑牢協(xié)同發(fā)展支撐

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。要加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，強化服務保障，提升區(qū)域通達性和便利性，促進人流、物流、信息流高效暢通。

構(gòu)建綜合交通體系。織密織好區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，完善城際鐵路、跨區(qū)域公交，打造“一小時通勤圈”，進一步建設(shè)好“軌道上的京津冀”。大力推進北京大興國際機場綜合交通樞紐建設(shè)，優(yōu)化機場集疏運體系。加強港口協(xié)同發(fā)展，進一步優(yōu)化港口群功能布局，合力打造錯位發(fā)展、高效協(xié)同的世界級港口群。

加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，提升數(shù)字化水平，促進京津冀數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。支持雄安新區(qū)建設(shè)數(shù)字孿生城市，持續(xù)完善區(qū)塊鏈底層平臺與綜合數(shù)據(jù)平臺，打造智慧城市樣板。推動京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，促進數(shù)據(jù)要素有序流動。構(gòu)建一體化算力網(wǎng)平臺體系，統(tǒng)籌算力資源利用，服務京津算力需求。

強化公共服務保障。提升公共服務水平，是承接北京非首都功能疏解的必然要求。要高標準配套教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務，完善服務設(shè)施，推進公共服務共建共享。支持更多京津優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療機構(gòu)在河北設(shè)立分支機構(gòu)，提升河北教育、醫(yī)療服務能力。與京津共建創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位服務。推動養(yǎng)老服務協(xié)同，健全跨區(qū)域養(yǎng)老服務支持政策體系，與京津共建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展“候鳥式”養(yǎng)老新模式。高標準高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，銜接好安居和樂業(yè)，推進城市治理現(xiàn)代化，不斷提升群眾幸福指數(shù)，著力構(gòu)筑新時代宜業(yè)宜居的“人民之城”，吸引五湖四海各路人才。

深化綠色發(fā)展，推動區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型

綠色發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在要求。要厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色，更好統(tǒng)籌生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。

加強生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理。深化大氣污染防治，完善精準治污、科學治污、依法治污機制，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強生態(tài)保護和修復，通過抓好北方防沙帶等重點工程建設(shè)、加大草原和濕地保護修復力度等，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。依托豐富的可再生能源資源，與京津聯(lián)合建設(shè)氫能等清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，深入推進風電、光伏、抽水蓄能等項目建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。推動三地共建綠色能源消納體系，不斷提高可再生能源比例。

發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加強綠色技術(shù)攻關(guān)，支持鋼鐵、化工等行業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)應用，推動鋼鐵企業(yè)聯(lián)合搭建供應鏈平臺，降低能耗和排放。探索建立跨區(qū)域碳匯交易市場，推動冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)碳匯項目開發(fā)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。

（作者武義青 系河北經(jīng)貿(mào)大學研究員、京津冀協(xié)同發(fā)展河北省協(xié)同創(chuàng)新中心主任）