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■充分發揮區位優勢，深化京津冀協同創新共同體建設，著力打造具有全球影響力的創新高地

■立足河北產業基礎，加強與京津產業協同合作，形成區域間產業合理分布和上下游聯動機制

■加快構建現代化基礎設施網絡，強化服務保障，促進人流、物流、信息流高效暢通

■厚植高質量發展綠色底色，更好統籌生態保護與產業發展，推動區域綠色低碳轉型

京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，是新時代推動區域協調發展的重大戰略舉措，為河北發展提供了重大機遇。2023年5月，習近平總書記在河北考察并主持召開深入推進京津冀協同發展座談會時，要求河北“在推進京津冀協同發展和高標準高質量建設雄安新區中彰顯新擔當”。在習近平總書記重要講話精神指引下，河北找準在協同大局中的定位坐標，在對接京津、服務京津中加快發展自己，推動京津冀協同發展向廣度深度拓展。當前，河北正處于高質量發展的關鍵時期。我們要牢記總書記囑托，以更加奮發有為的精神狀態搶抓戰略機遇，在創新協同、產業協同、基礎設施聯通、綠色發展等方面持續發力，堅定不移推動京津冀協同發展取得新的更大進展，為打造中國式現代化建設先行區、示范區貢獻更大力量。

打造協同創新共同體，增強發展新動能

創新是引領發展的第一動力，也是京津冀協同發展的核心支撐。河北要充分發揮區位優勢，用好京津支撐條件，深化京津冀協同創新共同體建設，著力打造具有全球影響力的創新高地，積極培育發展新動能。

高標準建設雄安新區創新平臺。雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地，已進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段。要全面加強雄安新區創新發展能力，搭建一流創新平臺，使雄安新區成為新時代的創新高地和創業熱土。重點建設雄安新區中關村科技園、雄安人工智能產業園等創新平臺，吸引北京優質創新資源向雄安集聚。進一步優化創新環境，完善“雄安事雄安辦”機制，健全科技創新支持政策，為創新主體提供全方位服務保障。積極籌建中國科學院雄安創新研究院，加快建設雄安腦科學與認知智能研究院、雄安數字城市創新研究院等新型研發機構，打造自主創新和原始創新重要策源地。

暢通京津研發、河北轉化通道。充分發揮河北產業基礎雄厚、轉化空間廣闊的優勢，建立健全科技成果轉化機制。一方面，完善科技成果評價體系，用好科技成果競爭性評價、權威性評價和成果轉化競價機制；另一方面，建設一批高水平的科技成果轉化基地和中試平臺，促進京津創新成果在河北落地轉化。石家莊、保定、唐山等國家級高新區應發揮示范引領作用，打造科技成果轉化示范區。2024年，京津冀安全應急裝備集群、京津冀集成電路集群、京津冀新一代信息技術應用創新集群、京津冀智能網聯新能源汽車集群等入選國家先進制造業集群名單，這為河北創新發展提供了重要契機。要圍繞這些重點產業集群發展，組建產業創新聯合體，找準京津科技創新成果在河北落地轉化的契合點，提升轉化質量和效率。

構建跨區域創新合作網絡。建立京津冀聯合實驗室和技術創新中心，促進創新要素跨區域流動。支持河北企業與京津高校、科研院所共建創新聯合體，開展協同攻關。豐富拓展雄安未來之城場景匯功能，積極吸引聚集各類創新要素。充分發揮科技特派團作用，聚焦前沿科技創新和關鍵技術需求，為產業集群和企業發展提供有效服務，推動產學研用融通創新、上下游深度合作。進一步擴大科技特派團覆蓋范圍，完善利益共享機制，激發創新創造活力。

加強產業協同合作，塑造發展新優勢

產業協同是京津冀協同發展的重要抓手。要立足河北產業基礎，加強與京津產業協同合作，形成區域間產業合理分布和上下游聯動機制，加快構建現代化產業體系，塑造發展新優勢。

聚焦重點產業鏈開展深度協作。目前，京津冀正圍繞氫能、生物醫藥、網絡安全和工業互聯網、高端工業母機、新能源和智能網聯汽車、機器人等六條重點產業鏈，不斷深化產業協作。河北要找準在這些產業鏈中的定位，實施強鏈補鏈延鏈拓鏈行動，提升產業發展水平。特別是在新能源和智能網聯汽車領域，依托長城汽車等龍頭企業，加強智能駕駛技術研發；在機器人產業方面，發揮唐山高新區共享制造工廠優勢，促進產業集聚。同時，繼續完善疏解激勵約束政策體系，持續引進在京央企總部及二、三級子公司或創新業務板塊等，加快聚集發展高端高新產業。

推動產業集群提檔升級。立足京津冀協同發展，積極打造具有競爭力的特色產業集群。認真貫徹落實《河北省重點特色產業集群提檔升級三年行動方案（2025—2027年）》，著力培育特色產業集群和龍頭企業。大力支持鋼鐵、化工等傳統產業集群搭建供應鏈平臺，實施“共享智造”，提升科技創新能力，促進傳統產業轉型升級。推動集成電路、電力裝備、生物醫藥等戰略性新興產業集群發展，形成完整產業鏈條。前瞻布局空天信息、人工智能等未來產業，厚植先發優勢。實施龍頭企業培優培強行動，每個產業集群遴選2至3家規模大、創新能力強、市場占有率高、協作協同明顯的“領跑者”企業，通過并購重組、上市融資等方式做大做強。

加快產業數字化轉型。利用京津技術資源，促進數字技術與實體經濟深度融合，推動鋼鐵、建材等傳統產業智能化改造，建設數字化車間和智能工廠。支持企業“上云用數賦智”，實現數據驅動的智能生產決策和運營深度優化，不斷提升數字化水平。充分發揮雄安新區國家數字經濟創新發展試驗區示范作用，推動新一代人工智能、大數據等數智技術的深度應用，積極培育數字經濟新業態新模式。

深化文旅產業協同。攜手京津共同編制文旅資源開發目錄，實現差異化互補發展。加快建設京張體育文化旅游帶、長城文化旅游帶、大運河文化旅游帶等跨區域精品線路，構建區域文旅品牌體系。提升旅游服務水平，建立統一的游客服務體系和服務標準，增開旅游專列和城際公交，完善自駕車營地、騎行綠道等配套設施，進一步擦亮“這么近，那么美，周末到河北”品牌。開發京津冀文旅云平臺，建設京津冀文旅大數據中心，實現信息共享共用。

強化基礎設施聯通，筑牢協同發展支撐

基礎設施互聯互通是京津冀協同發展的基礎。要加快構建現代化基礎設施網絡，強化服務保障，提升區域通達性和便利性，促進人流、物流、信息流高效暢通。

構建綜合交通體系。織密織好區域交通網絡，完善城際鐵路、跨區域公交，打造“一小時通勤圈”，進一步建設好“軌道上的京津冀”。大力推進北京大興國際機場綜合交通樞紐建設，優化機場集疏運體系。加強港口協同發展，進一步優化港口群功能布局，合力打造錯位發展、高效協同的世界級港口群。

加快新型基礎設施建設。推進5G網絡、工業互聯網、數據中心等建設，提升數字化水平，促進京津冀數據互聯互通。支持雄安新區建設數字孿生城市，持續完善區塊鏈底層平臺與綜合數據平臺，打造智慧城市樣板。推動京津冀大數據綜合試驗區建設，促進數據要素有序流動。構建一體化算力網平臺體系，統籌算力資源利用，服務京津算力需求。

強化公共服務保障。提升公共服務水平，是承接北京非首都功能疏解的必然要求。要高標準配套教育、醫療、養老等優質公共服務，完善服務設施，推進公共服務共建共享。支持更多京津優質教育、醫療機構在河北設立分支機構，提升河北教育、醫療服務能力。與京津共建創業孵化基地，為創業者提供全方位服務。推動養老服務協同，健全跨區域養老服務支持政策體系，與京津共建養老產業園區，發展“候鳥式”養老新模式。高標準高質量建設雄安新區，銜接好安居和樂業，推進城市治理現代化，不斷提升群眾幸福指數，著力構筑新時代宜業宜居的“人民之城”，吸引五湖四海各路人才。

深化綠色發展，推動區域綠色低碳轉型

綠色發展是京津冀協同發展的內在要求。要厚植高質量發展綠色底色，更好統籌生態保護與產業發展，推動區域綠色低碳轉型。

加強生態環境協同治理。深化大氣污染防治，完善精準治污、科學治污、依法治污機制，持續改善生態環境質量。加強生態保護和修復，通過抓好北方防沙帶等重點工程建設、加大草原和濕地保護修復力度等，不斷提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。

調整優化能源結構。依托豐富的可再生能源資源，與京津聯合建設氫能等清潔能源產業鏈，深入推進風電、光伏、抽水蓄能等項目建設，持續優化能源結構。推動三地共建綠色能源消納體系，不斷提高可再生能源比例。

發展綠色低碳產業。加強綠色技術攻關，支持鋼鐵、化工等行業低碳技術研發應用，推動鋼鐵企業聯合搭建供應鏈平臺，降低能耗和排放。探索建立跨區域碳匯交易市場，推動冀西北生態涵養區碳匯項目開發，加快發展方式綠色轉型。

（作者武義青 系河北經貿大學研究員、京津冀協同發展河北省協同創新中心主任）